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“专项债+PPP”模式屡被提及,操作细节有待政策明确。财政部副部长邹加怡2019年10月29日在第五届中国PPP发展(融资)论坛上表示“要加快推动PPP条例出台……探索PPP与专项债结合”[1],2019年11月发布的鲁财债[2019]50号指出要探索推行“专项债+PPP融资模式”。如前所述,专项债和PPP适用范围存在重叠,此种模式并非不可行,但有如下问题:1)专项债面临新增限额限制,而地方政府每一年度全部PPP项目需从预算中安排的支出责任有10%红线限制[2],所以此模式实际操作时会面临两方面融资约束;2)专项债做资本金必须投向规定领域的重大项目,对PPP项目资质提出更高的要求。现行条例下“专项债+PPP”模式可行度不高,具体操作细节仍需相关政策予以明确。最后,俞渝在信中公开了李国庆梅毒的检测结果和一封李国庆“同性恋友人”的信。

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人民日报

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